7月10日，中国人（rén）民银行、国家（jiā）金融监督管理总局发布（bù）《关于延长金融支持房地产市场平（píng）稳健康发展有关政（zhèng）策期限的通知》，对“金融16条”中有（yǒu）关政策有适用期限（xiàn）的，将（jiāng）适（shì）用（yòng）期限统一延长至2024年12月31日。

中国人民银（yín）行 国家金融监督管（guǎn）理总局有关负（fù）责人

就延长金（jīn）融支持房地产（chǎn）市场平（píng）稳健康发展有关政（zhèng）策（cè）

期限的通知答（dá）记者问

问：此项政策出台的（de）背景是什么？

答：2022年11月11日（rì），中国人民银行、原银保监会联合出台《关于做好当前金融支（zhī）持房地产（chǎn）市场平稳健康发展工作的通知》（简称《通（tōng）知》)，从保持房地产融资（zī）平稳有序、积极做好保交楼金融（róng）服务、配合做好（hǎo）受困房企风（fēng）险处置（zhì）、加大住房租赁金融支持等方面，明确（què）了16条支持政（zhèng）策，其中（zhōng）两条（tiáo）政策规定了适用期限（xiàn）。《通知》发布实施后，对保持房地产融资合理（lǐ）适度、推（tuī）动化解房地产企业风（fēng）险发挥（huī）了积极作用，取（qǔ）得了良（liáng）好的政策效果（guǒ）。综（zōng）合考虑当（dāng）前房地产市场形势，为（wéi）引导金融机（jī）构（gòu）继续对房地产企业存量融资（zī）展期，加大保交楼金融（róng）支持（chí），中国人民银行、国家金融（róng）监督（dū）管理总局决定，延长（zhǎng）有关政策适用期限。

问：延期涉及哪两（liǎng）条（tiáo）政策？

答（dá）：政策（cè）延期涉（shè）及两（liǎng）项（xiàng）内（nèi）容：

一是对于房地产企业开（kāi）发（fā）贷款、信托贷款等存量融（róng）资（zī），在保证债（zhài）权（quán）安全的前提下（xià），鼓励金融（róng）机（jī）构与房地（dì）产企业（yè）基（jī）于商（shāng）业性（xìng）原则自（zì）主协商，积极通过存（cún）量贷款展期、调整还款（kuǎn）安排（pái）等方式予以支持，促进项目完工（gōng）交付。2024年（nián）12月（yuè）31日前到（dào）期（qī）的，可以允许超（chāo）出（chū）原规定多展期1年，可（kě）不（bú）调整贷款（kuǎn）分类，报（bào）送征信（xìn）系统的贷款（kuǎn）分类与之保持（chí）一致（zhì）。

二是对于商业银行按照《通（tōng）知（zhī）》要求，2024年（nián）12月31日前向专项借款支持项目（mù）发放（fàng）的配套融资，在贷款期限内不下调风险（xiǎn）分类；对债务新（xīn）老划断后的承贷（dài）主体按照合格（gé）借款（kuǎn）主体管理。对于新发放的配套（tào）融资形成不良的，相关机构（gòu）和人员已尽职的，可予免责。

除上述两（liǎng）条政策外，其他不涉及（jí）适（shì）用（yòng）期限的政（zhèng）策长期有效（xiào）。各金（jīn）融机（jī）构（gòu）应按照文件要求切实抓（zhuā）好落实，因城施策支持刚性和改（gǎi）善性（xìng）住（zhù）房需求，保（bǎo）持房地（dì）产融（róng）资合（hé）理（lǐ）适度，加大（dà）保交楼金融支持，推动行业（yè）风险市（shì）场（chǎng）化出清（qīng），促进房地产市（shì）场平稳健康发展。

“金融16条”《通知》原文：

为贯彻（chè）落实党（dǎng）中央、国务院决策部署（shǔ），坚持房子是用来（lái）住（zhù）的、不是用来炒（chǎo）的（de）定位，全面落实（shí）房地产长效机（jī）制（zhì），因城（chéng）施策（cè）支持刚性和改善性住房需求，保持房地产（chǎn）融资合理适度，维护住房消（xiāo）费者合（hé）法权益，促进房地产市场平稳（wěn）健（jiàn）康发展，现将有关事项通知如下：

一、保持房地（dì）产融资平稳有序

（一）稳定房地（dì）产（chǎn）开（kāi）发贷款（kuǎn）投放。坚持“两个毫不动摇（yáo）”，对国有、民营等各（gè）类（lèi）房地产（chǎn）企业（yè）一视同仁。鼓励金融机构（gòu）重（chóng）点支（zhī）持治（zhì）理完（wán）善、聚焦（jiāo）主业、资质良好的房地产（chǎn）企业稳健（jiàn）发展（zhǎn）。金融机构要合（hé）理区分项目子（zǐ）公司风险与集团控股公司（sī）风险，在保（bǎo）证（zhèng）债权安全、资金封闭运作的前（qián）提下，按照市场化原则满足房地产项目合理融（róng）资需求。支持项（xiàng）目（mù）主办（bàn）行和银（yín）团贷款模式，强化贷款（kuǎn）审批、发放、收回（huí）全流程管理（lǐ），切（qiē）实（shí）保障资金安（ān）全。

（二）支持个人住房贷（dài）款合理需求。支持各地在全国（guó）政策基（jī）础上，因城施（shī）策实（shí）施（shī）好差别化（huà）住（zhù）房信贷（dài）政策，合（hé）理（lǐ）确（què）定当地个人（rén）住房（fáng）贷款首（shǒu）付比例和贷款（kuǎn）利率政（zhèng）策下限（xiàn），支持（chí）刚性和改善性住房需求。鼓励（lì）金融机（jī）构结合自身经营情况、客户风（fēng）险状况和信贷条件等，在城市政（zhèng）策下限基础上，合理确定个人住房贷款具体（tǐ）首付（fù）比例和利率水平（píng）。支持金（jīn）融机构优化（huà）新市（shì）民住房金融服务（wù），合理确定符合购房条件新市民首套（tào）住房个人住（zhù）房贷款的标（biāo）准，多（duō）维度科（kē）学审慎评估新市民信（xìn）用水平，提升借款和还（hái）款便利度。

（三）稳定建筑企业信（xìn）贷投放（fàng）。鼓励金融机构在（zài）风险可控、商业可持续基础上，优化建筑（zhù）企业信贷服务，提供必（bì）要的贷款支持，保持建筑企业融资（zī）连续稳定。

（四）支持开发贷款、信托贷款等存量（liàng）融资合（hé）理展期。对于（yú）房地产企业（yè）开（kāi）发（fā）贷款、信托贷（dài）款（kuǎn）等存量融（róng）资，在保证债权（quán）安（ān）全的前提（tí）下（xià），鼓励（lì）金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协（xié）商，积极通过存量贷款展期、调整还款（kuǎn）安（ān）排等方式予以支（zhī）持，促进（jìn）项目完工交付。自本通知印（yìn）发之日起，未来半（bàn）年内到期（qī）的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送（sòng）征信系统的贷（dài）款分类与之保持一致。

（五（wǔ））保持债券（quàn）融资（zī）基（jī）本稳定。支持优质房地产企业发行债（zhài）券融资。推动专业信用（yòng）增进机构为财务总（zǒng）体健康（kāng）、面临短期困难（nán）的房地产企业债券发行提供增（zēng）信支持。鼓励债（zhài）券发行人与持有人提前（qián）沟通，做（zuò）好债券兑付资金安排。按（àn）期兑付确有困难的，通过协商做（zuò）出合理展期、置换等安（ān）排，主动（dòng）化解风险（xiǎn）。支（zhī）持债券发（fā）行人（rén）在（zài）境内外（wài）市场回购债券。

（六）保持信托等资（zī）管（guǎn）产品融资（zī）稳定。鼓（gǔ）励信托（tuō）等资管产品支（zhī）持房地产合理融资（zī）需求。鼓励（lì）信托公（gōng）司等金（jīn）融机构（gòu）加（jiā）快业（yè）务转型，在严格落实（shí）资管产品监管（guǎn）要求、做好（hǎo）风险防控的基础（chǔ）上，按市（shì）场化（huà）、法治化原则支（zhī）持（chí）房地产企业（yè）和项（xiàng）目的合理融资需求，依法合规（guī）为房地产企（qǐ）业项（xiàng）目并购、商业（yè）养老地（dì）产、租赁住房建设等提供金（jīn）融（róng）支持。

二（èr）、积极（jí）做（zuò）好（hǎo）“保交楼”金融服务

（七（qī））支持（chí）开发（fā）性政策性银行提供“保交楼”专项（xiàng）借款（kuǎn）。支持国家开发银行、农业发展银行按（àn）照有关（guān）政策安（ān）排和要求，依法合规、高效有（yǒu）序地向经复核备案的（de）借款主体发放（fàng）“保交楼”专（zhuān）项借（jiè）款，封闭运（yùn）行（háng）、专（zhuān）款专（zhuān）用，专项用（yòng）于（yú）支持（chí）已售逾（yú）期难交付住宅项目加快（kuài）建设交付。

（八）鼓励金融（róng）机构（gòu）提供配套融（róng）资支（zhī）持。在专项借款支持项目明（míng）确债权（quán）债务安排、专项借（jiè）款和新增配（pèi）套融资司法（fǎ）保障后，鼓励金融机（jī）构特别（bié）是项目个人住房贷（dài）款（kuǎn）的主融资（zī）商业银（yín）行（háng）或（huò）其牵（qiān）头组建的银团，按照市场（chǎng）化（huà）、法治化原则，为专项借款支持项目（mù）提供（gòng）新增配套融资支（zhī）持（chí），推动化解（jiě）未交楼个人住房贷款风险。

对于剩余（yú）货值的销售回款可同时覆盖专项借款和新增配（pèi）套融资的项目，以（yǐ）及剩（shèng）余货值的销售回款不能同（tóng）时覆盖专项借款和新（xīn）增配套（tào）融资，但（dàn）已明（míng）确新增配套融资和专（zhuān）项借款配套机制安排并落实还（hái）款（kuǎn）来源的项（xiàng）目，鼓励金融机构在商（shāng）业自愿前提下积极提供新增（zēng）配套融资支持。

新增配套融资的（de）承（chéng）贷主（zhǔ）体应与（yǔ）专（zhuān）项借款（kuǎn）支持（chí）项目的实施主（zhǔ）体保持一致，项目（mù）存量（liàng）资产负（fù）债应经地方政府组织有资质机构进行审计评估确认并已制（zhì）定“一楼一策”实施方案（àn）。商业银行可在房地产开发贷款项下新设“专项借款配套融资（zī）”子科目用于统计和管理。配套融资原（yuán）则（zé）上不应超（chāo）过对应专项借款的期限，最长不超过3年。项目销售回款（kuǎn）应当划入在主融资商业银行（háng）或其他商业（yè）银行开（kāi）立的项目专用账户，项（xiàng）目专用账户由提（tí）供新增（zēng）配（pèi）套融资的商（shāng）业（yè）银行参与共同管理。明确（què）按照“后进先（xiān）出（chū）”原则（zé），项目剩余货值的销（xiāo）售回款（kuǎn）要（yào）优先（xiān）偿（cháng）还（hái）新增配套（tào）融资和专项借款。

对于商（shāng）业（yè）银行按（àn）照本（běn）通知要求，自本通知印发（fā）之日起半年内（nèi），向专项（xiàng）借款（kuǎn）支持项目发放的配套融资（zī），在贷（dài）款（kuǎn）期限内（nèi）不下调（diào）风（fēng）险分（fèn）类；对（duì）债（zhài）务新老划断后的（de）承贷主体按（àn）照合格借款主体管理。对于（yú）新发（fā）放的配套融资形成不良的（de），相关机构和（hé）人员已尽职的，可予免责。

三、积极配合做好受困房地产企业（yè）风险（xiǎn）处置

（九）做好房地产项目并购金融支持。鼓（gǔ）励（lì）商业（yè）银行稳妥（tuǒ）有序开展房（fáng）地（dì）产项（xiàng）目并购贷款（kuǎn）业务，重点支持优质房地产（chǎn）企业兼（jiān）并收购受（shòu）困房地产企（qǐ）业项目（mù）。鼓励金融资产管理公司（sī）、地方资产（chǎn）管理公司（以下统（tǒng）称资产管理公司）发挥在不良资（zī）产处置、风险管理等方面（miàn）的经（jīng）验（yàn）和能力，与地（dì）方政（zhèng）府、商业银行、房地产企业等共同协商风险化解模式，推动加快资产处置。鼓（gǔ）励资（zī）产管理（lǐ）公司与律师事务所（suǒ）、会计师事务所等第三（sān）方机构开展合作，提（tí）高资产处置效（xiào）率。支持符合条件的商业银行、金融（róng）资产管理公司（sī）发行房地产项目并购主题金（jīn）融债券。

（十）积（jī）极探索市场化支（zhī）持（chí）方式。对于（yú）部分已进入司法重整的（de）项目，金融机构可按自主决策、自担风险、自负盈亏原则（zé），一企（qǐ）一策协助推（tuī）进项目复工交付。鼓（gǔ）励资产管理公司通（tōng）过（guò）担任破产管理人、重（chóng）整投资人等（děng）方（fāng）式（shì）参与项目处置。支持有条件的金融机构稳妥（tuǒ）探索通（tōng）过设立基金等方式，依（yī）法依规（guī）市场化化解受困房地产企业风险，支持项目完（wán）工（gōng）交（jiāo）付。

四、依（yī）法保障住房金融消费者合法权益（yì）

（十一）鼓励依（yī）法（fǎ）自主协商延期（qī）还本付息。对于（yú）因（yīn）疫情（qíng）住院治疗（liáo）或隔离，或因（yīn）疫（yì）情停业失业而失（shī）去收入来（lái）源的个人，以及因购房合同（tóng）发生改变或（huò）解（jiě）除的个人住房贷（dài）款，金融机构可按（àn）市场（chǎng）化、法治化原则与购（gòu）房人自主开展协商，进行延期展期（qī）等调整，相关方都（dōu）要依法依规、信守合同、践行（háng）承诺。在此（cǐ）过程中，金融机构要做好客户服务工作（zuò），加强沟通，依法保障金融消费者合法权（quán）益，同时按相关规定做好资（zī）产分类。对于（yú）恶意逃废（fèi）金融（róng）债务的行为，依法（fǎ）依（yī）规予（yǔ）以处理，维护良好市（shì）场秩序。

（十二）切实保（bǎo）护延期贷款的个（gè）人征（zhēng）信权益（yì）。个人住房贷款已调整还款安排的（de），金（jīn）融机构按新的还款安排报送信用记录（lù）；经人民法院（yuàn）判决、裁（cái）定认（rèn）定（dìng）应予调整的，金融机（jī）构根据人民法院生效判（pàn）决、裁（cái）定（dìng）等调（diào）整信用（yòng）记录报送，已报送的予以调整。金融机构应妥善（shàn）处（chù）置相关征（zhēng）信异议，依法保护信息主体征（zhēng）信权益。

五、阶段性调整（zhěng）部（bù）分金融管理政策

（十（shí）三）延长房地产（chǎn）贷（dài）款集中度管理政策过（guò）渡期安排。对于受疫情等（děng）客观原（yuán）因（yīn）影（yǐng）响不能如期满足房（fáng）地产贷款集中度管（guǎn）理要求的银行业金融机（jī）构，人（rén）民银行、银保监（jiān）会或人民（mín）银行分支（zhī）机构、银保（bǎo）监会派出机（jī）构根据房地产贷款集（jí）中度管理有（yǒu）关规定，基于实际情况并经客观评估，合理延长其过渡（dù）期。

（十四）阶段性优化房地产项目并购融资政策。相关金融机（jī）构要用好人民银行、银保监会已出（chū）台的适用于主要（yào）商业银（yín）行、全（quán）国性金融资产管理（lǐ）公司的阶段性房地（dì）产金融管理政策，加快推动（dòng）房（fáng）地产风险市场化（huà）出清。

六、加大住房租（zū）赁（lìn）金融支持力度

（十五）优化住房租赁信贷（dài）服务。引导金融机构重点加大对独立法人运营、业务边界清晰、具备（bèi）房地产专业（yè）投（tóu）资和（hé）管理能力的自持物业型（xíng）住房租赁（lìn）企业的信（xìn）贷支持，合理设计贷（dài）款期限、利率和（hé）还（hái）款方式，积极满足企业中长（zhǎng）期资金需求。鼓（gǔ）励金融机构（gòu）按照市场化、法治化原则，为各类主（zhǔ）体收购、改建房（fáng）地产项目用于住房租赁提供资金支持（chí）。商业银（yín）行向持有保障（zhàng）性住房租赁项目认定书的保障性租赁住房项目发放的有关贷款，不纳入房地（dì）产贷款集中度管（guǎn）理。商业地产（chǎn）改（gǎi）造为保障性租赁住房，取得保障性租赁住房认定书后（hòu），银行发放贷款期限、利（lì）率适用保障性租赁贷款相关政策。

（十（shí）六）拓宽住房（fáng）租赁市场多元化融资（zī）渠道。支（zhī）持住房租赁企业发行（háng）信用债券和担（dān）保债券等直接（jiē）融（róng）资产品，专项用于（yú）租赁住房（fáng）建设和经营。鼓励商业银（yín）行发（fā）行支持住（zhù）房租赁金（jīn）融债（zhài）券，筹集资金用于增（zēng）加（jiā）住房租（zū）赁（lìn）开（kāi）发建设贷款和经营性贷款投放（fàng）。稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。

相关链接：

南阳536商业广场

▲536商业（yè）广场实景图

536商业广场占居南阳市独山大道与（yǔ）范蠡路交叉口， 近（jìn）4万方商业体（tǐ）量，5.1米层高，集居（jū）住、购物、休闲、娱（yú）乐、商务、商贸、美食等功能于一体（tǐ），万德隆购物中心+奥斯卡影院双核驱动（dòng），三色鸽等上百名商家成功签约。目前，536广场（chǎng）首批商户（hù）交铺进场，万德隆超市（shì）领衔（xián）入驻。全（quán）力打造独山大道商业（yè）新标（biāo）杆，商业氛围日渐成熟，投资前景（jǐng）指日可待。

桂花城（chéng）奥特（tè）莱斯购物（wù）公园

▲桂花城（chéng）奥特莱斯购物公园效果图

桂花城奥特莱斯购物公园位于南阳市滨（bīn）河（hé）西路、雪枫路黄金交（jiāo）会处，是南阳西南主城区规模（mó）最大、最具人（rén）气的商业新地标。4万方第五代商（shāng）业（yè）“街（jiē）区+MALL”，是未（wèi）来时尚达人、流行先锋、潮流新贵休闲购物之地，沉浸式、体验式、互（hù）动式、景观式、多（duō）维（wéi）度消费体验（yàn），引领（lǐng）未来商业新潮（cháo）流（liú）。

唐河外滩（tān）奥特莱（lái）斯购物公园

项（xiàng）目（mù）位于唐河滨河北（běi）路与上（shàng）海大道交汇处，项目涵（hán）盖了体验（yàn）式（shì）商业+全业（yè）态商（shāng）街（jiē）+唐河公馆LOFT公寓三种产品业（yè）态，摩天轮、水上乐（lè）园、音乐喷泉、水上灯光秀，打造唐（táng）河景观式沉浸体验商业，以购（gòu）物+度假将（jiāng）街区空间场景化，集展示、售卖、互动、打卡、体验（yàn）、休（xiū）闲等功能为一体，满足消费者对（duì）美好生活的向往，塑（sù）造唐（táng）河（hé）外滩商业明珠。

唐（táng）河公馆——唐河（hé）县滨河北路一桥和四桥（qiáo）之（zhī）间

南阳（yáng）536商（shāng）业（yè）广场——南阳市独山大道与范蠡路交（jiāo）会处

桂花城奥特莱（lái）斯购物公园——南阳（yáng）市滨河西路与雪枫路交会（huì）处

莲花川（chuān）康（kāng）养项目——南阳市（shì）龙王沟风（fēng）景区（跨两区一县（xiàn））

猿人山城避（bì）暑康养项目（mù）——南召（zhào）县猿人山（shān）森林公园

红豆（dòu）杉川生态（tài）康养项（xiàng）目——南召县范家庄金矿

丹（dān）霞禅（chán）谷养心康（kāng）养项目——南召县丹霞寺

成园设施（shī）农业——南阳市鸭（yā）河工区（qū）（中国航空航天（tiān）育种中（zhōng）心合作项目）

枫桥水岸·水岸优越（yuè）生活示范区——南阳市滨（bīn）河西路与雪枫路交会处